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银川市人民政府办公厅关于印发银川市深度挖掘增收潜力 进一步促进农民增收实施方案的通知

2016-10-13 09:22:00   来源:   浏览量:

银政办发〔2016〕125号

  各县(市)区人民政府,市政府各部门、直属机构:

  为认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于进一步促进农民增收的意见》(宁政办发〔2016〕144号)和9月26日自治区政府农民增收形势分析与推进会议精神,现将《银川市深度挖掘增收潜力 进一步促进农民增收实施方案》印发你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

  银川市人民政府办公厅

  2016年10月8日

银川市深度挖掘增收潜力

进一步促进农民增收实施方案

  根据《自治区人民政府办公厅关于进一步促进农民增收的意见》(宁政办发〔2016〕144号)和9月26日自治区政府农民增收形势分析与推进会议要求,为进一步强化惠农政策落实,拓宽增收渠道,挖掘增收潜力,落实工作责任,全面完成2016年农民增收目标任务,特制定本方案。

  一、主要目标

  2016年全市农村居民人均可支配收入计划达到12263.02元,同比增加1114.82元,增长10%。2016年上半年,全市农村居民人均可支配收入达5754.77元,同比增加403.09元,增长7.5%;下半年,还需同比增加711.73元。

  二、主要任务

  (一)狠抓产业增效促增收。各县(市)区政府和市农牧局围绕优质粮食、蔬菜等重点产业,大力推广绿色高效增产模式,加强秋粮后期田间管理,确保粮食总产稳定。加强秋冬季设施蔬菜种植的茬口、品种安排指导,积极培育适应市场需求的各类有机无公害产品,增加有效和中高端供给。加强畜禽繁育生产,加快肉牛肉羊出栏和补栏。抓好适水产业名特优新养殖,加快推广高产高效健康养殖技术,做好鲜鱼旺季销售工作。(责任单位:市农牧局、各县(市)区人民政府)

  (二)狠抓农产品销售促增收。由各县(市)区政府和市粮食局负责做好粮食收购工作,畅通销售渠道,确保优质优价,防止卖粮难问题的出现。由各县(市)区政府和商务局牵头,发挥行业协会作用,引导各类经营主体抱团闯市场,举办各类农产品展销会、推介会,开展洽谈衔接、产销合作,拓宽外销渠道,确保农产品卖得出、卖得好。推进农村电商工作,以“双十一”、元旦、春节为时间节点,在淘宝、天猫、京东等电商门户网站开展银川优势特色农产品网络特卖会,进一步推动农产品销售工作。(责任单位:市商务局、农牧局、粮食局、葡萄酒局、各县(市)区人民政府)

  (三)狠抓旅游三产促增收。坚持全域旅游发展理念,各县(市)区政府和涉农各部门要充分利用国庆、元旦等节假日,以城乡居民休闲、娱乐、健身等新消费需求为导向,加快发展都市休闲观光农业、乡村旅游、特色种养等新业态,打造“产业项目化、基地园区化”的休闲农业旅游发展模式,走出一条农业+旅游产业的发展路子,带动农民增收。(责任单位:市农牧局、体育旅游局、水务局、各县(市)区人民政府)

  (四)狠抓培训就业促增收。突出抓好农民工就业,由人社局牵头,整合现有培训资金和项目,重点加强市场紧缺的劳动技能培训,充分发挥劳务中介组织和劳务经纪人的市场主体作用,加强劳务输出网络、中介服务组织、人力资源市场、信息网络建设,提高劳务输出组织化程度,积极培育和打造银川劳务品牌,提高转移就业市场化、组织化程度,扩大农村劳动力转移就业。由市住建局、交通局、水务局、农牧局等主管政府出资项目的各牵头单位,积极引导企业就近就地吸收本地农民工务工,促进农民工增收。由市人社局、住建局牵头,要着力做好农民工工资清欠工作,保证农民工工资足额发放,坚决杜绝拖欠农民工工资的情况发生。(责任单位:市人社局、扶贫办、农牧局、科技局、各县(市)区人民政府)

  (五)狠抓创新创业促增收。要认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》,由人社局牵头,从项目支持上积极鼓励创业带头人做好创新创业工作,抓好科技带头人、致富增收带头人、脱贫带头人队伍建设,通过给予场租、税费、用水用电减免等支持措施,降低创业成本,帮助创业,影响和带动更多群众参与到创新创业实践中,增加创业机会,增加农民工资性收入。(责任单位:市人社局、农牧局、科技局、扶贫办、各县(市)区人民政府)

  (六)狠抓招商引资促增收。要突出项目带动战略,重点围绕我市农业“2+4”产业集群,发挥现代农业园区载体作用,突出产业链招商,优化审批流程,提高服务效率,全力落实各项优惠政策,重点引进一批实力雄厚、竞争力强、影响力大的产业化龙头企业投资现代农业,形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营格局和利益联结机制,促进全市农业产业结构优化升级,推动农民增收。(责任单位:市农牧局、发改委、外经局、各县(市)区人民政府)

  (七)狠抓深化改革促增收。要加快农村产权流转服务中心建设,尽快完成农村产权确权登记颁证工作,积极推进农村土地经营权抵押贷款试点扩面。学习贵州省六盘水市农村“三变改革”的经验,结合我市实际,以“三变”为主要内容抓好农村各项改革工作,释放改革红利,放大农民增收效益。(责任单位:市委组织部、政研室、市农牧局、林业局、国土局、商务局、水务局、各县(市)区人民政府)

  (八)狠抓精准扶贫促增收。要认真贯彻落实好自治区党委、政府关于“三年集中攻坚,两年巩固提高,力争提前脱贫”的目标,由市扶贫办牵头,会同市财政局,出台我市产业精准扶贫规划,优化产业布局,瞄准建档立卡贫困户,以光伏发电、教育支持、政策兜底等扶贫方式,推进我市贫困地区特色优势产业发展,促进农民增收。(责任单位:市扶贫办、财政局、各县(市)区人民政府)

  (九)做好政策性保险工作促增收。要充分运用市场化手段,通过政策性农业保险、基金等方式,支持农业特色优势产业发展,防止冰雹、洪水等自然风险对农民增收的冲击,保护农民基本利益和生产积极性。(责任单位:市农牧局、财政局、金融局、各县(市)区人民政府)

  (十)狠抓政策兑现落地促增收。市财政局及各县(市)区政府要列出惠农、支农补贴的清单目录,逐一梳理,确保在10月20日前把中央、自治区、银川市已出台的补贴政策及明确的涉农资金拨付到位。由市委政研室、市农牧局牵头,市财政局、人社局、扶贫办配合,结合产业、医疗保险、社会保险、临时救助、政策性补贴等相关制度,于11月10日前制定出台符合我市实际和近期能带动农民增收的惠农、支农政策。(责任单位:市财政局、市委政研室、农牧局、人社局、扶贫办、各县(市)区人民政府)

  三、保障措施

  (一)明确工作职责。各县(市)区政府、各涉农部门要严格按照责任分工,担当作为,协调配合,进一步分解任务数字,算账对标,一级抓一级,层层传导压力,确保全市农村居民人均可支配收入增长10%的目标任务。

  (二)加强调查统计。调查统计部门要加大工作力度,努力提高调查人员的业务能力,加强对辅助调查员和调查户培训,加大检查力度,指导调查户记准记实收支账,做到应统尽统,防止漏记、错记和少记收入支出。杜绝无中生有,弄虚作假。

  (三)强化考核督查。实行农村居民人均可支配收入的季通报制度,由市委政研室、市农牧局负责与自治区做好对接工作,做好检查、督查工作,对工作不作为、组织不到位、不采取积极措施、群众意见大的要严肃问责。

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